發(fā)改委罕見點評:居民電價偏低 將調整居民電價制度

　　居民階梯電價政策已實施近9年

　　據(jù)發(fā)改委官網資料，我國階梯電價政策形成歷時4年，2008年開始研究，2010年形成了初步指導意見，在2012年7月1日實施。這意味著2012年出臺的階梯電價政策已實施近9年。

　　2012年居民階梯電價政策實施時，發(fā)改委曾指出，居民階梯電價制度是利用價格杠桿促進節(jié)能減排的又一次實踐。由于歷史的原因，我國長期實行工業(yè)電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結構看，5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。這既不利于社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價水平，在促進社會公平的同時，也可以培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，逐步養(yǎng)成節(jié)能減排的習慣。

　　可以看到，2012年7月實施的居民階梯電價制度的實施，主要當時部位高收入群體享受了較低的電價，不利于社會公平和節(jié)約資源。在當時，發(fā)改委也提到我國“長期實行工業(yè)電價補貼居民電價的交叉補貼制度”。

　　發(fā)改委指出，居民階梯電價制度自2012年7月實施以來，對引導居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了“�；�本”的改革理念，促進了社會公平。為更好地發(fā)揮價格杠桿引導居民電力消費的作用，進一步提升階梯電價制度實施效果。

　　2013年12月，發(fā)改委出臺《關于完善居民階梯電價制度的通知》，對相關制度規(guī)定進行了補充和完善。該通知提出，要加大居民用電“一戶一表”改造力度，全面推行居民用電峰谷電價，規(guī)范出租房屋電費結算行為，妥善處理“一房多戶”、“一戶多人口”等問題。