發(fā)改委罕見點評:居民電價偏低 將調(diào)整居民電價制度

　　“十四五”時期將持續(xù)深化電價改革

　　2012年居民階梯電價政策在實施取得了一系列積極效果。但正如網(wǎng)友所述，當(dāng)前電力裝機(jī)已嚴(yán)重過剩，供大于求�；痣娫O(shè)備利用小時數(shù)連續(xù)幾年下降，近一半機(jī)組常年閑置。

　　發(fā)改委也在回復(fù)中再次提到了2012年就曾提及的工業(yè)電價補(bǔ)貼居民電價的問題，并指出該問題使得我國相比其他國家，居民電價偏低，工商業(yè)電價偏高。

　　此外，居民階梯電價政策實施后逐漸出現(xiàn)了居民用電價格偏低的問題。寧波市發(fā)改委在2013年2月曾發(fā)文指出，新規(guī)定分檔電量標(biāo)準(zhǔn)大為提高，因此對于絕大多數(shù)的用戶實際電費(fèi)支出是減少的。

　　雖然我國持續(xù)實施著2012年發(fā)布的居民階梯電價制度，但近年來，我國在深化電價改革上從未停下腳步。

　　2017年11月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》，提出要深化公用事業(yè)和公共服務(wù)價格改革。研究逐步縮小電力交叉補(bǔ)貼，完善居民電價政策。

　　國務(wù)院在2021年2月22日發(fā)布的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》提出，健全綠色收費(fèi)價格機(jī)制。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。

　　今年以來，發(fā)改委在持續(xù)推動推動風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時，也在持續(xù)完善居民階梯電價。

　　廣東省發(fā)改委曾在答復(fù)省政協(xié)委員《關(guān)于取消“階梯電價”、實行同網(wǎng)同價，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局》的提案中提出，2021年4月底，為照顧多人口家庭的實際情況，廣東省發(fā)改委出臺居民階梯電價“一戶多人口”優(yōu)惠政策。

　　6月11日，江蘇發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善居民階梯電價有關(guān)問題的通知》，出臺居民階梯電價“一戶多人口”政策。該通知提到，人數(shù)滿5人及以上的，可申請每戶每月增加100千瓦時階梯電量基數(shù)。人數(shù)滿7人及以上的，也可選擇申請執(zhí)行居民合表電價。另外，給予困難群體每戶每月15千瓦時免費(fèi)電量。執(zhí)行范圍為民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障對象家庭、特困供養(yǎng)人員和縣級以上總工會認(rèn)定的特困職工家庭。

　　實際上，對于后續(xù)安排，發(fā)改委在5月25日發(fā)布的《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》已明確提出，“十四五”時期將持續(xù)深化電價改革。進(jìn)一步完善省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項工程、增量配電網(wǎng)價格形成機(jī)制，加快理順輸配電價結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格形成機(jī)制，建立新型儲能價格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價改革，有序推動經(jīng)營性電力用戶進(jìn)入電力市場，完善居民階梯電價制度。