5部門明確國資充實社保時間表 萬億社保基金如何管理好
5部門明確國資充實社保“時間表”，將在2020年底基本完成劃轉工作
【焦點關注】國資“輸血”社保提速，讓“家底”更穩(wěn)固
近期以來，劃轉國有資本充實社保基金的步伐明顯加快。9月25日晚間，中國農業(yè)銀行、中國工商銀行發(fā)布公告，將其持有的本行股權的10%劃轉給全國社會保障基金理事會持有。隨后，中國人保、交通銀行等機構也相繼跟進。
在此之前，財政部、人社部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社�；鸸ぷ鞯耐ㄖ�(以下簡稱《通知》)，給出了國資劃轉社保的操作路線，并明確“時間表”，要在2020年底前基本完成劃轉工作。這意味著，自2017年啟動的國資劃轉社保工作進入“加速沖刺”階段。
面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，以及人們不斷提高養(yǎng)老保險待遇的訴求和對養(yǎng)老保險基金可持續(xù)的擔憂，有關專家表示，劃轉國資是未雨綢繆之舉，提速劃轉國資，充實社保“家底”，將給職工吃上“定心丸”。
彌補歷史遺留的基金缺口
劃轉國資是社�；鹑卞X了嗎?目前看來并不是。今年1月～7月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結余2000多億元，累計結余5萬億元左右。從養(yǎng)老金的最新賬單來看，財政部部長劉昆表示，我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。
那為何要給養(yǎng)老金“輸血”?劉昆日前在全國劃轉部分國有資本充實社保基金工作任務部署會上介紹，1997年，我國建立統(tǒng)賬結合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度時規(guī)定，制度建立前企業(yè)已退休人員不需繳納養(yǎng)老保險費，按原待遇支付辦法發(fā)放基本養(yǎng)老金;已參加工作的人員，制度建立前的連續(xù)工齡作為視同繳費年限，與實際繳費年限合并計發(fā)基本養(yǎng)老金。
“這一制度安排，一方面降低了企業(yè)經營成本，擴大了企業(yè)資本積累;另一方面也形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。對于這部分歷史遺留的基金缺口，如果通過增加稅收、提高養(yǎng)老金繳費率的方式解決，實際上是將負債轉移給下一代人，會產生代際間不公平。”劉昆說，通過劃轉部分國有資本的方式，彌補因視同繳費年限政策形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口，既具有合理性，也符合實際。
除歷史欠賬外，老齡化造成的養(yǎng)老金支付壓力日益增大，使人們對養(yǎng)老金的未來存有擔憂。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，細究當期的養(yǎng)老金結構會看到，每年的巨大余額中一大部分來自財政轉移支付，制度的自我平衡能力較差，剔除財政補貼之后，制度本身不能實現(xiàn)收支平衡。
對此，財政部提出，從“提、劃、補、改”四方面入手，推動養(yǎng)老保險制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展，其中，劃轉部分國有資本充實社保基金成為“組合拳”中的重要一環(huán)。
