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5部門明確國(guó)資充實(shí)社保“時(shí)間表”，將在2020年底基本完成劃轉(zhuǎn)工作
【焦點(diǎn)關(guān)注】國(guó)資“輸血”社保提速，讓“家底”更穩(wěn)固
近期以來(lái)，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社�；鸬牟椒ッ黠@加快。9月25日晚間，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行發(fā)布公告，將其持有的本行股權(quán)的10%劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。隨后，中國(guó)人保、交通銀行等機(jī)構(gòu)也相繼跟進(jìn)。
在此之前，財(cái)政部、人社部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；鸸ぷ鞯耐ㄖ�(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，給出了國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保的操作路線，并明確“時(shí)間表”，要在2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。這意味著，自2017年啟動(dòng)的國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保工作進(jìn)入“加速?zèng)_刺”階段。
面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，以及人們不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的訴求和對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)的擔(dān)憂，有關(guān)專家表示，劃轉(zhuǎn)國(guó)資是未雨綢繆之舉，提速劃轉(zhuǎn)國(guó)資，充實(shí)社保“家底”，將給職工吃上“定心丸”。
彌補(bǔ)歷史遺留的基金缺口
劃轉(zhuǎn)國(guó)資是社�；鹑卞X了嗎?目前看來(lái)并不是。今年1月～7月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.2萬(wàn)億元、支出2萬(wàn)億元左右，收支結(jié)余2000多億元，累計(jì)結(jié)余5萬(wàn)億元左右。從養(yǎng)老金的最新賬單來(lái)看，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。
那為何要給養(yǎng)老金“輸血”?劉昆日前在全國(guó)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；鸸ぷ魅蝿�(wù)部署會(huì)上介紹，1997年，我國(guó)建立統(tǒng)賬結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)規(guī)定，制度建立前企業(yè)已退休人員不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按原待遇支付辦法發(fā)放基本養(yǎng)老金;已參加工作的人員，制度建立前的連續(xù)工齡作為視同繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
“這一制度安排，一方面降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大了企業(yè)資本積累;另一方面也形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。對(duì)于這部分歷史遺留的基金缺口，如果通過(guò)增加稅收、提高養(yǎng)老金繳費(fèi)率的方式解決，實(shí)際上是將負(fù)債轉(zhuǎn)移給下一代人，會(huì)產(chǎn)生代際間不公平。”劉昆說(shuō)，通過(guò)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本的方式，彌補(bǔ)因視同繳費(fèi)年限政策形成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，既具有合理性，也符合實(shí)際。
除歷史欠賬外，老齡化造成的養(yǎng)老金支付壓力日益增大，使人們對(duì)養(yǎng)老金的未來(lái)存有擔(dān)憂。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，細(xì)究當(dāng)期的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)會(huì)看到，每年的巨大余額中一大部分來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，制度的自我平衡能力較差，剔除財(cái)政補(bǔ)貼之后，制度本身不能實(shí)現(xiàn)收支平衡。
對(duì)此，財(cái)政部提出，從“提、劃、補(bǔ)、改”四方面入手，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展，其中，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金成為“組合拳”中的重要一環(huán)。
