行拘年齡擬從16歲降至14歲 行為不端的熊孩子要注意了

　　“通常來說,十四周歲一般是初中或者高一學(xué)生,是處于青春期的未成年人最活躍的一段時(shí)期,也是最叛逆的一個(gè)階段。降低行政拘留年齡下限,可以對(duì)校園欺凌行為起到懲戒作用,對(duì)于維護(hù)學(xué)校安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。”常進(jìn)鋒說。

　　常進(jìn)鋒直言,保護(hù)不等于縱容,嚴(yán)苛不等于毀掉。我國對(duì)于青少年犯罪的懲治遵循寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,降低行政拘留年齡的下限,并沒有背離這一原則,恰恰是對(duì)這一原則的拓展和延伸。

　　但宋英輝和苑寧寧則認(rèn)為,降低行政拘留年齡未必能實(shí)現(xiàn)保護(hù)未成年人的初衷。

　　“行政拘留是一種臨時(shí)性限制人身自由的措施,具有強(qiáng)制性和懲罰性。從行為自由到行政拘留后封閉式拘禁,其所處環(huán)境會(huì)發(fā)生巨大變化,這會(huì)對(duì)未成年人的大腦發(fā)育、性格養(yǎng)成、心理健全產(chǎn)生影響,甚至有可能促成其形成反社會(huì)人格,導(dǎo)致攻擊性增加,日后矯正的難度更大。”苑寧寧說。

　　宋英輝指出,對(duì)未成年人予以行政拘留,臨時(shí)限制人身自由,的確可以暫時(shí)隔斷他們與不良社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系,在短時(shí)間內(nèi)防止他們繼續(xù)實(shí)施違法行為,但作用非常有限。由于行政拘留缺乏針對(duì)性且期限短,這一措施無法解決未成年人原本存在的心理行為偏常,消除其誘因,也難以使之形成對(duì)法律應(yīng)有的敬畏和守法的內(nèi)心需求,不可能從根本上預(yù)防再次違法或犯罪。

　　缺乏后續(xù)教育措施或?qū)е略俜?/p>

　　對(duì)于宋英輝和苑寧寧的擔(dān)憂,江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院未檢科科長趙學(xué)剛非常認(rèn)可。

　　2017年初,淮陰區(qū)檢察院對(duì)2014年至2016年辦理的103名未成年人刑事案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有54人之前有被行政處罰的前科,占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的52.4%。

　　“行政拘留最多也就15天,出來以后怎么辦?這些孩子的頭上必然被貼上‘進(jìn)去過’的標(biāo)簽。這些孩子會(huì)因?yàn)榫辛?5天而改過自新?還是會(huì)自暴自棄、變本加厲?從我們的辦案實(shí)踐看,顯然出現(xiàn)后面情況的可能性更大。”趙學(xué)剛說。

　　苑寧寧也認(rèn)為,對(duì)處于學(xué)齡階段的未成年人予以行政拘留,會(huì)短暫中斷其接受教育的過程,且容易形成標(biāo)簽效應(yīng),使之受到排斥或歧視,有的甚至?xí)�自暴自�?給回歸正常學(xué)習(xí)生活造成困難。

　　趙學(xué)剛直言,很多孩子就是因?yàn)?ldquo;進(jìn)去過”而認(rèn)識(shí)“里面的朋友”,發(fā)生“交叉感染”,本來只是打架斗毆、小偷小摸,出來以后不僅會(huì)偷,還會(huì)搶、聚眾滋事,再犯屢犯,甚至團(tuán)伙作案、被黑惡勢(shì)力吸納、利用,成為社會(huì)永遠(yuǎn)的對(duì)立面。

　　趙學(xué)剛認(rèn)為,未成年人出現(xiàn)問題,大多是家庭、社會(huì)教育不當(dāng)導(dǎo)致的。這時(shí)候更多的應(yīng)該是家長和社會(huì)的自我反省,而不是對(duì)孩子一罰了之。

　　“缺乏后續(xù)教育挽救措施,違法的未成年人缺乏對(duì)法律的敬畏感,是導(dǎo)致未成年人再犯的重要原因。”趙學(xué)剛說。